林超英:汲取高鐵教訓 重新檢視三跑

高鐵追加撥款陷入泥沼,寸步難行,在最根本處「一地兩檢」和「工程預算」卡住,現在數百億元沉在地下洞穴,進也難,退也難,與此同時,更大規模的第三條跑道大賣廣告,彷彿如箭在弦,但是兩者有不少相同的地方,我們有理由認為政府必須汲取高鐵的教訓,重新仔細檢視三跑的必要性和可行性,而且必須全盤考慮,而不是割裂地單看機場本身。

兩個紅圈表示港澳兩機場的安全衝突(鳴謝:環保觸覺)相片來源:草雲居

林超英 2016-3-8



高鐵的困局,追本溯源,起於2007年曾蔭權為了政績工程,貪功冒進搞了所謂「十大建設,繁榮經濟」,高鐵是其中一項,由於一窩蜂上馬,高鐵論證不足,不管科學,漠視客觀限制,只憑一個「勇」字,倉卒上馬,結果前期工作大幅壓縮,偏離工程常規,地盤地質複雜,超支早成定局,加上曾蔭權大香港主義(註1)心魔作祟,像竉壞的孩子,驕矜自恃,對關鍵性的「一地兩檢」掉以輕心,總認為內地必會遷就香港,建了再要挾中央也不遲。
2010年申請撥款時只叫市民放心,聲稱「技術問題一定可以技術解決」(註2),六年來歷史證明,這是嚴重錯判形勢,「一地兩檢」絕對不是技術問題。

很不幸,雖然曾政府已經成為歷史,卻留下了第三條跑道這條更沉重的尾巴,2007年在曾蔭權的蔭庇下,機管局放下保持服務水平必需的中場候機大樓不建,卻以極度狹窄的視野去推香港政府走上第三條跑道這條笨路,跟高鐵一樣,立項過程論證不足,不管科學,漠視客觀限制,只憑一個「勇」字,倉卒擠入政府議事日程,項目一旦進入了公務體系,由於體系運轉的巨大慣性inertia(不是說有人懶惰),加上本地及國際利益集團的推波助瀾,三跑變成一條尾巴綁了火把的蠻牛,祇會前衝,就算社會上有心人不斷揭示項目的短處、錯處、無用處、漏洞、謬誤、危險、不可行、反映落伍經濟思維、逆反人口政策等等,依然不會轉彎,明知前面是千億元的黑洞,也不能停步。

高鐵的「一地兩檢」跟三跑的「空域問題」有同樣的屬性,都涉及內地與香港運輸系統怎樣連接,根據已公佈的三跑道系統運作模式,我們知道赤鱲角機場的未來航道,肯定與深圳機場的航道有安全衝突(圖1),甚至與澳門機場也有同樣的安全衝突(圖2),事涉飛航安全,你我都關事,也限制了三跑的作用,建了等如沒建。

但是無論民間指出空域問題的聲音有多大,機管局和政府充耳不聞,從來沒有實質解釋衝突怎樣解決,祇是不斷要求香港市民相信「將來會解決」,在1月12日城市規劃委員的聽證會上,民航處人員面紅耳熱,無法解釋為甚麼他們聲稱「空域問題」早於2007年已經解決,九年過去了而在赤鱲角機場起飛的飛機卻依然不能使用北面航線(註3),直接飛入內地空域,情況清楚顯示政府和機管局用來作護身符的所謂2007年協議,根本沒有具體內容,不能作為三跑建了有用的保證!(註4)

從大局看,2007年起講興建三跑,基本假設是全球經濟持續二十多年不斷增長,來至今天,這種樂觀(或亢奮)已成過去,在基本假設已經蒸發了的情況下,加上三跑已知的重重問題,財政司理應重新審視興建三跑的時機,果斷擱置項目及重新檢視三跑的論證和清理建設三跑過程中的「地雷」,到時代更合適的時刻才重新啟動。

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