機場收費上調173% 立法會舉行三跑公聽會 市民可提意見

機場收費上調173%　立法會舉行三跑公聽會　市民可提意見

立場新聞 梅德倫 2016-4-19

1. 根據機管局公佈的第三條跑道財務安排(內容見機管局財務顧問匯豐銀行發表的2015年報告。本文附件1) ，機場向航空公司徵收的費用，將會在2016/17年上調18%。然後由2017/18年開始，每年再上調3%。按這個加幅，到2030年時，機管局對航 空公司的徵費水平，將較現行的增加173%(以複式增長率計算) ，加幅接近兩倍。

2. 機管局對航空公司的收費，包括飛機起降費、停泊費、客運大樓費。根據匯豐2015報告第7頁: Airport Charges – To be brought back to level in year 2000 starting FY2016/17 and subsequent increases in line with inflation。所謂To be brought back to level in 2000，所指的就是2000年，機管局曾經把收費下調15%。數字上，如要恢復到當年減價前水平，即要從現時水平上調18%才足夠。所謂 subsequent increases in line with inflation，即2017/18開始，每年按通賬加幅增加收費。匯豐報告第8頁，說明機管局對未來通賬率的估計，為每年3% (3% per annum thereafter)。

3.換句話說，機管局在估算未來收入，以及計算是否有足夠資金，應付三跑投資、還債等支出時，机管局巳包含上調收費所帶來的額外資金。問題是，如果加幅無法落實時，短缺資金如何補足？沒有其它途徑補足的話，所謂三跑自行融資、無須政府支持，又是否真的可行呢？

4. 翻閱匯豐2011為三跑所寫報告(附件2) 第30頁4.2段就解釋，香港機場自啓用至今，從來沒有成功上調對航空公司收費的經驗。反而在2000年有將收費下調15% 的案例。這說明了要上調對航空公司的收費，並非機管局單方面決定就能實施。航空業界都知道，要上調航機起降費、停泊費等這些收費，要先徵得國際民航組織 (IATA) 同意，并取得相關航空公司贊成後，再上報行政會議批准，然後可以執行。這也解釋了，為什麼香港機場從開幕至今，從來沒有成功爭取加價的案例。

5. 看現實情況，按三跑財務安排，2016/17財政年度需要把收費上調18%。而機管局每年財政年度由四月一日開始，但至今未見機管局与航空公司有關加費達 成協議的公佈。報章上反而有報導，國際民航組織与航空公司，反對機管局的加價方案。至於由2017/18年開始，每年加3%的講法，就更是從來都不敢拿出 來跟航空業界討論。在這情況下，所謂三跑自行融資安排，是否可行呢？還是等到社會輿論不再關注三跑時，悄悄要求政府為機管局提供借貸擔保、甚至注資呢？又 或者到時再向市民旅客開刀，再上調機場建設費呢？

6. 換個角度看，如果機場收費真如機管局所想，調高173%，而同時又開徵機場建設費，又會有什麼後果呢？答案是，香港機場因收費太高，競爭力大幅下滑，香港 喪失航班轉機中心、南中國航空門戶的地位，而航空業、相關行業僱員就業亦會出問題。所謂三跑自行融資，目的只是為了逃避向立法會提出注資機管局、提供擔保 的正式申請。方案原來就不可行。如果真要落實執行，香港和航空業都將要付出沉重代價。

7.立法會在5月3日，會為三跑舉行一場公聽會，市民有機會就三跑的環保、空域、財務安排等各樣問題提出意見。